摘要：為了抑制不斷攀升的石油******及有效解決溫室氣體排放所帶來的環境問題，生物質能源作為一種清潔的能源已經引起了世界范圍的廣泛關注。生物質能源可以緩解能源壓力問題，但同時出現“與糧爭地”的矛盾，對保障糧食安全不利。如何在同時保障能源安全和糧食安全的情況下發展生物質能源成為政策迫切解決的問題。

　　1問題的提出

　　《京都議定書》簽訂后，世界各國越來越關注礦物燃料使用所造成的溫室氣體排放及由其引致的環境問題。與此同時，近年來國際石油******持續上漲，并對多國的能源安全造成了威脅，開發利用清潔的且容易獲得的新型能源成為世界各國亟待解決的問題。在這樣的背景下，生物質能源引起了世界范圍內的廣泛重視，并在美國、巴西、歐盟等很多國家和地區投入使用。發展生物質能源對于緩解各國由石油危機造成的能源壓力意義重大。但是，甘蔗、玉米、油菜籽和大豆是我國重要的糧食產品、飼料以及食品加工業的原料，現在又成為生產生物質能源的原料，***會出現生物質能源的發展“與人爭糧”，“與糧爭地”的情況，從而威脅到各國的糧食安全?，F階段，世界主要糧食產品的******持續高位運行，糧價在短短兩年時間變動很大，這些狀況的出現都與世界生物質能源的發展有很大的關系。從這個角度看，發展生物質能源對世界糧食安全造成的負面影響又引起人們普遍的擔憂。

　　對我國而言，發展生物質能源對我國糧食安全以及能源安全帶來的影響可能相對更大。我國能源的消費量在今后還會保持增長的態勢，而供給卻很難再有較大的突破。因此，我國的能源進口量將會持續升高，對國外能源的依存度也會隨之增加。發展生物質能源無疑是解決我國目前及將來能源問題的有效途徑之一；另一方面，我國是世界的人口大國，未來我國對飼料糧以及食品工業用糧的需求量也會逐漸增加?？梢灶A見，我國糧食需求量在未來的一段時問內仍會繼續增加；然而城市化導致耕地面積不斷減少，糧食的供給量在未來很難有大幅度的提高，未來我國的糧食安全問題將更為突出。在這樣的背景下，生物質能源的發展無疑會使我國日益嚴重的糧食安全問題雪上加霜。生物質能源對糧食安全和能源安全到底有什么影響?如何制定合適的政策支持這個行業的發展?這些都需要作出明確的回答。

　　2生物質能源的發展

　　所謂生物質能源，又稱生物燃料，是指利用可再生或可循環的有機物質，以及農作物等為原料，通過工業性加工轉化，生產生物質產品。目前，從品種上看，生物質能源主要是燃料乙醇。從國家分布看，美國是世界上主要的燃料乙醇的生產國，2005年～2O08年美國燃料乙醇產量的年均增長速度達到了34％，2008年其產量超過90億加侖，預計2009年產量超過100億加侖；巴西是世界******大燃料乙醇生產國，其燃料乙醇在2005年~2008年間的增長速度是12％。

　　隨著生物質能源在世界范圍內的推廣，我國在21世紀初開始也加入到發展生物質能源的行列。與發展燃料柴油不同，燃料乙醇生產技術簡單，不存在技術壁壘，且經濟效益較好，所以，我國發展的生物質能源主要是燃料乙醇，特別是玉米乙醇。上世紀末，利用糧食相對過剩的條件，我國開始發展燃料乙醇產業，“十五”期間，在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產廠，其中黑龍江華潤公司、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原公司都是用玉米做原料，只有河南天冠公司除玉米外，還用一部分小麥做原料，以其他產品為原料的生產技術正在開發中。我國已成為僅次于巴西、美國的第三大燃料乙醇的生產國。

　　3生物質能源的發展對能源安全的影響

　　***發展生物質能源對我國能源安全的影響方面，一些學者模擬了不同的石油******下，生物質能源的發展可能對能源安全造成的影響，結果表明由于土地面積的限制，玉米的供應量有限，燃料乙醇的產量也會受到限制，導致燃料乙醇對能源安全的影響有限；我國燃料乙醇的產量只有135萬噸，而我國的石油產量為18670萬噸，消費量為36800萬噸，兩者的缺口達20000萬噸。燃料乙醇只能彌補我國不到1％的石油缺口。

　　***我國供需缺口看，發展生物質能源的直接作用***是帶來石油供給量的增加，對緩解能源安全有利；但同時也會帶來石油、煤炭、天然氣的消費量的增加以及供給量的減少。綜合這兩方面的效果，由于其對石油供給量的影響較為直接，而對其他能源產需的影響是派生的間接影響，發展生物質能源部分有利于緩解能源壓力。

　　4發展生物質能源對糧食安全的影響

　　在世界糧食危機的背景下，生物質能源的發展被認為是導致糧食危機的重要原因，其發展對全球乃至各國經濟的影響在世界范圍內被廣泛關注。由于我國的生物質能源起步較晚，關于生物質能源的研究出現的也很晚。但是，近年來隨著燃料乙醇在我國的推廣，燃料乙醇對我國糧食安全的影響也逐漸顯現。黃季妮利用“中國農業可持續發展決策支持系統”分析了不同燃料乙醇發展政策可能對我國農產品******、整體和各區域農業生產及凈產值等的影響。其研究結果表明：燃料乙醇發展將顯著提高能源作物的農產品******，對提高農民收入有利，但會提高稻谷、小麥的******，降低其產量，對其糧食安全不利；從區域角度，多數地區的農業部門都將從中受益，獲益的大小主要取決于各地區在種植能源作物上的比較優勢。未來我國燃料乙醇發展應該更關注非糧食燃料乙醇的開發方面。

　　發展生物質能源對糧食安全的不利影響主要體現在“與人爭糧”、“與糧爭地”上。通過觀察我國主要農產品產量占糧食總產量的比重變動情況看，自2000年發展生物質能源以來，除了豆類產品的產量有所下降之外，我國的主要糧食產量并沒有發生太大的變化，“與人爭糧”的問題并不突出；從播種面積看，我國的玉米播種面積在不斷的上漲，但上漲的幅度有限，而且玉米播種面積的上漲并沒有擠占其他主要糧食產品以及蔬菜瓜果的份額，只有大豆的播種面積有一定程度的減少。從這一點看，發展生物質能源雖然一定程度上增加了生物質糧食品種的播種面積，但對其他主要糧食產品的播種面積并沒有明顯的替代作用，基本不存在“與糧爭地”的問題。

　　5結論和建議

　　通過分析發展生物質能源對糧食安全以及能源安全的影響，對發展生物質能源的可行性進行研究。研究結果表明：發展生物質能源對糧食安全的影響有限，由于數量的限制也難以保障能源安全。但在世界石油危機背景下，我國石油進口依存度很高，且從趨勢來看我國很難利用世界石油市場平抑石油產量的波動，兩者對比的結果說明，我國目前能源安全顯得更為緊迫，而糧食安全仍能得到保障。從這一點可以判斷，燃料乙醇在中國的發展仍具有可行性。

　　因此，現階段，面對日益嚴峻的能源危機，我國應該發展一定數量的燃料乙醇。與此同時應建立糧食安全預警體系，隨時對糧食安全進行監控，以達到燃料乙醇生產與糧食安全兩者的協調。

　　另外，拓展保障能源安全的新途徑。保障能源安全，特別是石油的安全，僅靠發展玉米乙醇是遠遠不夠的。石油安全的保障還需要通過其他的途徑，如使用秸稈、薯類等非糧食產品生產生物質能源等。